CONFESIONES DE UN SICARIO ECONÓMICO / JOHN PERKINS

Historiador Alfonso Quiróz advierte que corrupción frena el desarrollo d...

Alfonso W.Quiroz Norris 

En 1985, ingresó a la docencia como profesor asistente del Bowdoin College, en Maine, y, al año siguiente, pasó con el mismo puesto en la cátedra de Historia latinoamericana y caribeña al Baruch College de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY). Entre 1989 y 1993 fue sucesivamente investigador y profesor visitante en el St Anthony's College de Oxford, el Archivo de Indias de Sevilla, la Universidad Libre de Berlín y la Universidad de Alcalá de Henares. En 1994, fue nombrado profesor principal del departamento de Historia de la Universidad de la Ciudad de Nueva York, luego miembro de su departamento doctoral, y en el 2000 miembro de uno de sus centros de investigación, el Bildner Center, desde el que dirigió como editor el "Proyecto Cuba". Trabajó en el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas entre 1995 y 1996 y fue también profesor e investigador de la Universidad de Columbia (1997) y del Centro Wilson (2002-2003), respectivamente.

Fue becario del Social Science Research Council de Nueva York, el Banco de España, el Rockefeller Archive Center, el Programa Fulbright-Hays, la Alexander von Humboldt Stiftung y del Programa Robert S. McNamara del Banco Mundial. Además, recibió el Lydia Cabrera Award y había sido fellow de la John Simon Guggenheim Foundation.

Quiroz falleció de cáncer en enero del 2013.

Publicaciones

• La consolidación de la deuda interna peruana, 1850-1858. 1980
• Las actividades comerciales y financieras de la casa Grace y la Guerra del Pacífico, 1879–1890. 1982
• The New Christians and the Spanish American Inquisition. 1982
• Financial institutions in Peruvian export economy and society, 1884-1930. 1986
• Banqueros en conflicto: estructura financiera y economía peruana, 1884-1930. 1989
• Domestic and Foreign Finance in Modern Peru, 1850-1950: Financing Visions of Development. 1993
• Deudas olvidadas: instrumentos de crédito en la economía colonial peruana 1750-1820. 1993
• Reassessing the Role of Credit in Late Colonial Peru: Censos, Escrituras, and Imposiciones. 1994
• Implicit Costs of Empire: Bureaucratic Corruption in Nineteenth-Century, Cuba. 2003
• Cuban Counterpoints: The Legacy of Fernando Ortiz (junto a Mauricio Font). 2004
• The Cuban Republic and José Martí: Reception and Uses of a National Symbol (junto a Mauricio Font). 2006
• Corrupción y hacienda colonial en Cuba, 1800-1868. 2007
• Corrupt Circles: A History of Unbound Graft in Peru. 2008
• Historia de la corrupción en el Perú. 2014

Quiroz, Alfonso W. Historia de la corrupción en el Perú.

Quiroz, Alfonso W. Historia de la corrupción en el Perú. 

Traducción de Javier Flores Espinoza. 

Lima: Instituto de Estudios Peruanos e Instituto de Defensa Legal, 2013. 615 pp. 

Historia de la corrupción en el Perú ha sido un libro deliberadamente póstumo. Enfermo de cáncer y acosado por amenazas judiciales de personajes nombrados en la versión en inglés de este libro (Corrupt Circles: A History of Unbounded Graft in Peru, 2008) el autor prefirió que la versión castellana apareciese solo después de su muerte, la que ocurrió en los primeros días del año 2013. 
U
Alfonso Quiroz Norris fue uno de los más destacados historiadores económicos de América Latina. Durante las décadas de 1990 y 2000 se mantuvo muy activo en congresos, publicaciones y seminarios académicos sobre temas referentes especialmente a las finanzas públicas y las relaciones internacionales entre los siglos XVIII y mediados del XX. Nació y se educó en Lima, donde cursó la licenciatura en Historia en la Pontificia Universidad Católica del Perú. En los años 80, luego de presentar una brillante tesis sobre la consolidación de la deuda interna en la época del guano en el Perú, se marchó a los Estados Unidos, donde hizo sus estudios de posgrado en la Universidad de Columbia, en Nueva York, bajo la dirección de Herbert Klein. En esta ciudad finalmente se quedaría a trabajar, en una de sus más importantes universidades. 

La versión castellana de este libro es una versión revisada y aumentada respecto de la edición norteamericana. Es un libro voluminoso, por el empeño de una investigación en la que el autor invirtió una década de esfuerzos, como por la gran cantidad de documentación que sustenta los hechos reseñados. El libro abre con una estupenda y cálida semblanza sobre el autor, escrita por el historiador Marcos Cueto Caballero. Cueto es uno de los mejores conocedores del trabajo de Alfonso. Sus quince páginas en el inicio del libro son no solo un magnífico recorrido por la obra del desaparecido colega, sino también un hermoso testimonio acerca de la amistad entre los hombres. 

Cronológicamente el libro cubre el período que va desde el siglo XVII hasta el final del siglo XX. Son cuatro siglos de historia, que abarcan los últimos doscientos años del período colonial y las primeras dos centurias de vida independiente, como quien nos señala que la corrupción fue ya moneda corriente antes de la llegada del sistema de la república, pero que ésta tampoco pudo deshacerse de ella. A lo largo de siete capítulos el autor recorre la historia política y financiera del Perú, deteniéndose en los bochornosos episodios de venta de nombramientos provechosos, sobrevaluación en compras del Estado, cohecho, contrabando, fraudes financieros y electorales, pago de favores políticos con sinecuras económicas, cargos dorados en embajadas europeas, aprovechamiento personal de los puestos de poder y compra de lealtades con amenazas y favores. 

El concepto de corrupción del autor es bastante amplio, puesto que tiene que ver con todo tipo de aprovechamiento personal del paso de los hombres por los puestos de poder, incluyendo la manipulación de los resultados electorales para favorecer a aliados o a sí mismos. Desfilan en su libro presidentes de la república, congresistas, ministros, sacerdotes, embajadores y líderes políticos que asediaron algunas de estas colocaciones. Se enfoca así en la corrupción ocurrida en el escenario de la política y las empresas del Estado, que seguramente es el campo más importante del tema, puesto que la corrupción en las empresas privadas y en las pequeñas oficinas estatales, como por ejemplo las prisiones y las comisarías, aunque también existe, probablemente alcanza una dimensión económica menor. Las fuentes del autor para tan elusivo tema, han sido, sobre todo, la correspondencia y los informes diplomáticos. Quiroz recurrió a los informes de los embajadores de diversos países con representación de este tipo en el Perú: Estados Unidos, Inglaterra, Francia y España. Son sobre todo los embajadores norteamericanos quienes lo surtieron de mayor información. Quiroz complementó estos informes con la consulta de documentos de archivos, y periódicos, revistas y panfletos, donde pudo cruzar testimonios y noticias. 

Al inicio y al final del libro Alfonso Quiroz trata de erigirse por encima de las indecorosas historias de fraudes y malversaciones, que con mucho detalle de fechas, montos y nombres desfilan a lo largo de los siete capítulos, para razonar acerca del contexto o el escenario social promotor o facilitador de la corrupción, así como para estimar sus consecuencias económicas para el desenvolvimiento del país. La causa de la corrupción radicaría en la debilidad de las instituciones, como a su vez la corrupción desenfrenada no permitiría que ellas mejoren, entrando en un círculo vicioso difícil de romper. Las instituciones débiles cubren, para Quiroz, un espectro muy amplio; se trata, por un lado, de las instituciones que deberían vigilar y prevenir las conductas oportunistas, como el poder judicial y las oficinas de control del presupuesto y del accionar de los funcionarios, pero también de las que defienden el derecho de propiedad y reducen los costos de transacción. 

La falta de partidos políticos sólidos y de burocracias especializadas, y su reemplazo por líderes carismáticos que reclutan clientes en vez de funcionarios, sería en el terreno político el otro caldo de cultivo de la corrupción. El amiguismo o el caciquismo políticos sería el molde político propicio para las prácticas corruptas. En un anexo final Quiroz hace deducciones cuantitativas del costo de la corrupción, evaluando el porcentaje del presupuesto nacional o del producto bruto interno que fue desviado de sus fines originales para ser atesorado o robado por los corruptos. Los períodos de mayor corrupción coincidirían con los de mayor debilidad institucional: los años que siguieron a la independencia y la guerra del salitre, en el siglo diecinueve, y la época del gobierno militar y de los años noventa, en el siglo veinte, mientras las épocas menos corruptas habrían sido las de inicios del siglo veinte, la así llamada época de la «república aristocrática» por Jorge Basadre. 

Estamos ante un gran libro, escrito con una prosa agradable y elegante, que el autor mostró ya desde sus primeros trabajos, pero que en este aparece mejor pulida por la madurez y seguridad alcanzadas. El texto viene, además, magníficamente ilustrado con caricaturas y dibujos de las épocas estudiadas, recogidas por el mismo autor de Carlos Contreras Carranza Reseñas 213 214 Economía Vol. XXXVI, N° 72, 2013 / ISSN 0254-4415 los manuscritos y publicaciones periódicas que consultó. El gusto por las imágenes fue un elemento que caracterizó a Alfonso desde temprano y, desde luego, no podía estar ausente en esta obra, que fue, para pesar nuestro, su canto del cisne. 

Quiero terminar con unas reflexiones finales acerca de la investigación sobre la historia de la corrupción, a partir de la sólida piedra basal que nos ha dejado nuestro querido colega. Una primera consideración es que la fuente diplomática que ha sido en este caso la principal surtidora de información, tiende a un sesgo, vamos a llamarle anti-latino. Los embajadores norteamericanos parecían sentirse rodeados de pandillas de hombres venales y de moral débil; vale decir, la imagen que en el mundo anglosajón se tiene de América Latina y de sus gentes. Es cierto que Alfonso fue en este caso cuidadoso, en cotejar fuentes y no creer todo lo que los reportes de los embajadores señalaban, pero tal vez lo que dichos diplomáticos vieron como impúdicos intercambios de favores eran prácticas culturales de añeja tradición local. Por ejemplo, la de los regalos y agasajos a las autoridades. De un lado, podrían enfocarse como actos de corrupción; de otro, como costumbres de reciprocidad tradicional. En este sentido, nuestro desafío sería enfocar la corrupción dentro de una mirada más amplia sobre la política. Quizás sus formas de organización hayan sido sumamente variadas y la nítida separación entre economía pública y economía privada propia de las repúblicas Occidentales modernas no sea el único modelo al que debamos aspirar. 

En esta misma línea uno se pregunta si la corrupción no fue la adaptación a las circunstancias de los hombres de la época. En sociedades desiguales, como la peruana, los aristócratas son más honestos porque sus rentas son altas y su preeminencia social y económica es inaccesible para los demás. Los de abajo, que ven bloqueado su ascenso económico y social por las vías legales, tienden a recurrir a maniobras tenebrosas y oscuras a fin de sortear las barreras de un orden social rígido y desigual. Se trataría de conductas deshonestas frente a un orden desigual. 

¿No deberíamos apuntar a este orden como el elemento propicio para la corrupción? 

Con ello no quiero que se entienda que debamos cubrir con un manto de comprensión o impunidad a la corrupción, pero sí entender que el costo de ser honesto no es igual para todos, y que será más fácil encontrar moralizadores entre los hombres de linaje y apellido compuesto, y pillos entre los hombres de la segunda fila, que no se resignan a que ése sea su lugar en este mundo. 

Carlos Contreras Carranza 

Departamento de Economía Pontificia Universidad Católica del Perú

Alfonso W. Quiroz. Historia de la corrupción en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 2013. 486 páginas. 
http://dx.doi.org/10.15446/achsc.v41n2.48794 

Más que un libro, el trabajo de Quiroz constituye un verdadero testamento intelectual, la culminación de una obra pletórica de incontables aportes para la historiografía latinoamericana, en la que se destacan trabajos como Deudas olvidadas: instrumentos de crédito en la economía colonial peruana y La deuda defraudada: consolidación de 1850 y dominio económico en el Perú, 2 investigaciones que han servido de inspiración para la labor de académicos que aún consideran que la historia tiene un papel primordial en el análisis del presente y la construcción de un porvenir más justo, y no como una disciplina retórica de la contemplación pasiva de las bondades de un pasado repleto de artefactos y lenguajes o discursos idílicos. 
Fiel a su legado y tradición, Alfonso Quiroz, poco antes de morir, nos ha legado no solo un libro, sino la obligación moral de efectuar ejercicios similares en el conjunto de los países latinoamericanos azotados por el flagelo de la inequidad, alimentada por la corrupción rampante. 

1. Alfonso W. Quiroz, Deudas olvidadas: instrumentos de crédito en la economía colonial peruana 1750-1820 (Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 1993). 
2. Alfonso W. Quiroz, La deuda defraudada: consolidación de 1850 y dominio económico en el Perú (Lima: Instituto Nacional de Cultura, 1987).

CRÓNICAS DE LECTURAS 47: HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ - de Alfonso Quiroz

CRÓNICAS DE LECTURAS 47: HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ - de Alfonso Quiroz

CRÓNICAS DE LECTURAS – 47

Historia de la Corrupción en el Perú, de Alfonso Quiroz

I

Corrupción, Política, Libros

Grande la expectativa levantada por el libro Historia de la Corrupción en el Perú, de Alfonso Quiroz (1956-2013). La temprana muerte del autor pesa, pero más su autoridad académica y la actualidad de la Corrupción en el devenir social y político del Perú. La lucha política hoy en día pareciera estar en un hilo, el tema que divide las aguas entre unos y otros es la Corrupción y cómo se asume. Este libro lo devoramos recorriendo una parte de nuestra patria, preguntándonos como sería si no fuera por la Corrupción. Cuando hay acervo lector, este libro evoca otros. Toda estructura cognitiva se basa en la asociación libre, espero que mis lectores añadan las suyas y pongan el tema en el candelero. La Historia de la Corrupción en el Perú proporciona una estructura útil para articular datos dispersos sobre tema tan sensible, actual y permanente. Este Libro Debe Leerse, pese a no poseer refugio emocional que permita por momentos autoengañarse y creer que la cosa es más fácil. No lo es. Por eso combate la ingenuidad voluntaria, la que linda con la estupidez autoasumida tanto como con la ingenuidad involuntaria e ignorante. Como saben bien nuestros Corruptos, el lenguaje sirve también para ocultar. La peruanísima estrategia de la “finta” esconde la realidad de modo que personajes sin irrigación sanguínea en el rostro pueden navegar entre dos aguas, a fin de ser simpáticos a corruptos y no-corruptos, pues hay empleadores en los dos (o más) lados en disputa. Por otra parte, por muchas definiciones de Corrupción que haya, discutir mucho suele ser una finta en la que Quiroz no cae, y por ello define su objeto de estudio de modo laxo – en verdad todos sabemos de qué y de quiénes habla. Se sostiene así en una enumeración extensiva: La corrupción (es) un fenómeno amplio y variado (…) No se trata tan solo del tosco saqueo de los fondos públicos (…) La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos, la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos … . Quiroz no se enreda  en teorías, presume que sus lectores saben o deben saber, y deja el asunto ahí para que no se pierda lo histórico, de fuentes contrastables que hablan por sí mismas. La definición de Corrupción se construye conforme se avanza en el Libro, y se llega a que la Corrupción ha pasado y pasa en el Perú.

(PARÉNTESIS: Al llegar a este punto me pregunto qué es peor: No-leer o No-entender-lo-que-se-lee. Todos arrancamos en la vida sin leer, pero lo terrible de no entender lo que se lee es lo diverso de las causas: Incapacidad conceptual, abulia cognitiva, pasmo y minusvalía ético-moral. La Corrupción juega con estas variables, no es “contingente” sino “instalada”. Cuando se dice que la Corrupción es espontánea e inevitable, y nos lo creemos en lo cognitivo y lo ético-moral no se combate con eficiencia. Esto está en lo profundo de la decisión de millones de peruanos que emigran - Quiroz era uno: La necesidad de conservar la claridad conceptual y la solvencia ético-moral, pues emigrar te aísla de las argollas locales. Si quieres verlas, ve quienes enredan el tema y tratan que parezca otra cosa de lo que es. Qué pena que Quiroz sea sólo historiador, y no conceptúe más la Corrupción. El enfoque mejora con los conceptos de Psicología Social que, entre otros, Dwight Ordóñez y Lorenzo Sousa usan en El Capital Ausente, obra en la que participó el que estas líneas escribe.)       

El temprano fallecimiento de Alfonso Quiroz fuera de penoso recordatorio de que nada es eterno, muestra la inteligencia de publicar a la póstuma La Historia de la Corrupción en el Perú, pues libera al autor de las arteras y cobardes reacciones de silencio – los trabajos de Quiroz se conocen poco en el medio – y de ataque directo, indirecto y de costado que de seguro sufriría de estar vivo y al alcance de las Argollas locales. La distancia geográfica y académica le protegía; el pan, educación y futuro de sus hijos no dependía de Universidad, ONG o Institución estatal o privada nacional, donde se le hubiera hecho objeto de bullying directo e indirecto, y eventualmente echado a la calle. Quiroz era mucho lote, pero tal como demuestra la experiencia de Vargas Llosa y otros egregios (egregio = fuera de la grey, y grey = rebaño), nadie es Profeta en su tierra. Los trolls, chuponeadores, plumíferos contratados, emborronadores de papel y demás buitres mediáticos empleados por las Usinas de Desinformación, se especializan en destazar egregios, no por el mínimo daño que les hacen, sino para aviso y escarmiento de los no-egregios que están acá, que podrían creérsela. Así se  le hace saber a la Indiada de su sometimiento a las Argollas, es obvio que si al egregio no le perdonan, menos a ti, insípido y bobo Calixto Garmendia. A ti te harán bullying, te botarán de tu puesto o te bajarán el sueldo y te bloquearán las chambas. Te harán conocer el desempleo y de cómo se suplica y se ruega. Ser eficiente y tener razón, en el Perú se castiga, profetizar en casa no conviene, hacerlo te muestra muy valiente o muy imbécil. O que tu menú del día no depende de un sueldo. Esta guerra no se libra como quieren los Ingenuotes, es hora que enterarse para no caer en sus errores. La lucha contra la Corrupción es de largo aliento, sus estructuras juegan con el Tiempo, como saben expresidentes, alcaldes, parlamentarios y demás miembros de Argollas eficientes. Los asuntos turbios no importan tanto, cuando se sepan estarás cómodamente muerto, o habrán prescrito, en especial si controlas jueces y policías. Lo importante es la omertá, y que se mantenga la famiglia.       

II

Corrupción y Virreinato del Perú: 

Empieza el abuso del Perú desde aquellos que debieran corregirlos.

La Historia de la Corrupción en el Perú tiene la suprema virtud de mostrar el proceso histórico “al revés” de como acostumbramos, vale decir, desde una perspectiva inversa en la construcción de escalas de valores deseables. Nos han vendido siempre un país de opereta, construido sobre valores de problemática existencia, que es hora de enterrar y sustituir para tener un país real basado en la realidad y la verdad. Para basar la Política en la Realidad, hay que dejar de creerse los cuentazos de la Derecha Bruta y Achorada que siempre ha gobernado. Los modelos de la Corrupción actual se construyeron durante la Conquista y el Virreinato para que unos pocos exploten a muchos. La Corrupción no puede separarse de sus paradigmas de Dominación, Concentración y Exclusión, ni dejar de basarse en un manejo artero y falaz de los Discursos, para lo cual requiere del control del aparato educativo y de comunicaciones. Encontramos ello claramente expresado en las fuentes que Alfonso Quiroz emplea para mostrar el aparato de la corrupción: La primera de estas es El Informe Confidencial intitulado Discurso y reflexiones políticas sobre el estado presente de los reinos del Perú, escrito en 1748-1749 por Jorge Juan y Antonio de Ulloa, jóvenes y hábiles oficiales de la marina española. El dicho Discurso recapitula de frente o de oídas otros esfuerzos para definir y describir las formas institucionalizadas de Corrupción en el Perú, entre ellos algunos que hoy se dicen panacea, como los ineficaces Juicios de Residencia, hoy Comisiones Congresales e Investigaciones de la Contraloría General de la República, Fiscalía de la Nación y Poder Judicial. Tales Juicios, entonces como hoy, resultaban en graciosísimas absoluciones o ridículas condenas, pero la estrategia preferida era alargarlas hasta la prescripción (¿Dónde hemos escuchado eso antes?). El continuo modus operandi incluye la compraventa de cargos e indultos al mejor postor y otras bellezas que se repiten más de 200 años en el Perú, y que cada Generación copia y modifica a su medida. Bien se dice que el que no conoce la Historia se condena a repetirla: Los peruanos debiéramos dejarnos de caer del palto y enterarnos de qué pasa realmente. Pero no lo dirán en el colegio, no sea que a los niños la verdad los haga libres, y luego nos pidan cuentas.

Alfonso Quiroz describe en aséptica prosa la Corrupción Organizada de la sociedad del Virreinato del Perú, opuesta al intento borbónico de instalar algo que pasara más o menos como “buen gobierno” (Hoy “gobernabilidad”). Antonio de Ulloa volvió al Perú en 1758 nada más y nada menos que a gobernar Huancavelica y supervisar la estratégica y legendaria mina de Azogue de Santa Bárbara. Experimentado agente de inteligencia en Flandes, Francia, Suecia y Dinamarca, parecía ser capaz de hacerse cargo del asunto, no era ningún caído del palto. Ha habido quien lo describe como “demasiado ético”, que “le faltó” habilidad política para transar, y ello es posible, pues la lucha contra el aparato de la corrupción no puede ser cosa de quijotes solitarios, cuyas lanzas se rompen contra molinos de viento a los que no hacen ni cosquillas. Los que hemos gestionado algo de Estado en el Perú con algo de honestidad podemos responder a la polémica pregunta de la Primera Dama Nadine Heredia ¿Es tan difícil andar derecho? con la respuesta obvia: Sí, andar derecho en el Perú es lo más difícil que existe. Y el que lo consigue totalmente es un as digno de ser escuchado con unción, para que nos cuente cómo lo hizo y diseminar la experiencia. Cuando la estructura se diseñada para ser corrupta, tiene mecanismos para reclutar gentes que hayan logrado posiciones meritocráticas de poder. Dicho en simple, para que la capte hasta el más sonso: La corrupción tiene que corromper para mantenerse, debe crecer y formar círculos cada vez más viciosos, o muere. Por eso una de las armas favoritas de las Argollas es acusar al Incorruptible de Corrupción, aunque sea falso, así se la hicieron a Ulloa, pero no se quedaron en el Virreinato: Al finado Javier Díez Canseco sus compañeritos congresistas lo mandaron a su casa por corrupción y hubo sonsos que se la creyeron. Antonio de Ulloa no trató de erradicar la Corrupción, sólo de andar derecho. Y por eso se le hizo cuánto seamos capaces de imaginar, y algunas cosas más: Sabotaje de arriba y de abajo, espionaje, difamación, acoso, calumnia, infiltración, agresión, visitas y averiguaciones oficiales digitadas, procesos judiciales, minado de autoridad, y un larguísimo etcétera. Podemos ubicar en el libro el momento culminante en que Antonio de Ulloa choca con el Chocano más Chocano de todos: El Virrey Don Manuel de Amat y Junyet, al cual – pero mira al insolente éste, qué se habrá creído - no paga el cupo ilegal pero oficiosamente obligatorio de 10,000 pesos ensayadísimos que todo Gobernador de Huancavelica satisfacía so pena de ser rápidamente hecho trizas. Dejémonos de vainas, hay que tener bien puesto lo que ponen las gallinas para pararse frente al dueño de la pelota. Ulloa se largó del Perú, y los que lo apoyaron fueron despedidos, maltratados y encarcelados para dar ejemplo. Si quiere más detalle y cómo Virreyes y funcionarios se tiraban la plata, haga su esfuerzo amable lector, cómprese el libro y léalo. Le prometo que no habrá más pajaritos en su cabeza. Pero léaselo enterito y subraye lo que le escandalice.      

Otros autores mencionados en el texto los conocíamos de antes, y vistos a la luz del tema adquieren nueva relevancia: Felipe Guamán Poma de Ayala y su Nueva Corónica y Buen Gobierno de 1615; Mariano de Chaves y su Estado político y de justicia de el Reino del Perú de 1759; fuentes empleadas por Quiroz entre muchas otras. Asimismo, hacemos clic con otros, como John Fisher en El Perú Borbónico 1750-1824;  Jürgen Golte en Repartos y Rebeliones  - Túpac Amaru y las contradicciones de la economía colonial; y las compilaciones de Scarlet O´Phelan, La Independencia del Perú – De los Borbones a Bolívar, y la excelente de Claudia Rosas Lauro, El Miedo en el Perú, Siglos XVI al XX. 

III

Corrupción y República Peruana: 

en el Perú la clase alta está profundamente corrompida

Así como Alfonso Quiroz siguió en parte la ruta vital de Antonio de Ulloa para comentarnos como se hacía en la época del Virreinato, sigue ahora a tres personajes del Siglo XIX para comentarnos cómo fue la vaina en la República: Domingo Elías (1805-1867), Francisco García Calderón Landa, destinado a ser Presidente del Perú en luctuosa ocasión, y Manuel González Prada, referente de la post-guerra del Pacífico. Con José de San Martín y Bernardo Monteagudo se declara la Independencia del Perú, pero aclaremos que no para la salud del Perú sino para la seguridad del Río de la Plata y Chile. Si ello significaba arruinar la economía del Perú, caballero nomás. Quiroz llanamente le llama Saqueo Patriota, que incluyó expropiaciones abusivas, el control de las aduanas y los asientos mineros, cupos y sobornos institucionalizados, el omnipresente contrabando, y otras bellezas que nos contaron en el colegio para justificar la postración en que cayo el Perú independiente: los invasores que vinieron a proclamar la libertad e independencia eran crueles, rapaces, carentes de principios e incapaces (William Tudor a John Quincy Adams, 1824). A los males de la Colonia – como el Contrabando – se añadieron nuevos modus operandi: los empréstitos y préstamos que configuraron la Deuda Externa  inauguran formatos de corrupción que hoy las argollas manejan a cabalidad. La república sumó redes clientelares a los patronazgos caudillescos heredados del Virreinato, ya no era sólo el dinero el que otorga poder. La mayoría de los prohombres de la época (Santa Cruz, la asociación Gamarra-Gutiérrez de la Fuente, Riva Agüero, La Mar, Castilla, Echenique, etcétera) eran cabezas de redes clientelares, todos ellos parte del Ejército realista que voltearon casaca en su momento. El proteccionismo que planteó Agustín Gamarra, por ejemplo, no se pensó como política de progreso sino como efectivo chantaje a los comerciantes y capitalistas nacionales, pues los extranjeros no se dejaban expoliar. La técnica de “rodear al príncipe” se perfecciona: Francisca Zubiaga, “la mariscala” esposa de Gamarra, tenía su propia red de monopolistas de la harina, vinculados con los exportadores de trigo. El estudio del naciente capitalismo peruano (Francisco Quirós, Domingo Elías, Pedro Gonzales Candamo, Manuel Argumaniz) complementa esta interesante sección del libro. Es notable la descripción del largo gobierno de Ramón Castilla, tradicionalmente considerado de estabilización de la República, que trata del Guano y de los escándalos de la Consolidación de la Deuda Interna, de los movimientos financieros de pago del estado a los propietarios de esclavos, del surgimiento de los Piérola como corruptos administradores del estado, de las sucesivas renegociaciones de la deuda externa, y de la administración contaminada del crédito público.

Entre 1860 y 1883 se caminó en línea recta hacia el desastre: La Guerra del Pacífico. Una fuente importante de Quiroz es el Diario de Heinrich Witt, miembro de la elite de negocios limeña entre 1860 y 1870, y consignatario del guano para Alemania. Siendo él mismo protestante, sus observaciones morales resultan interesantes de contrastar: Aprecia positivamente a Manuel Pardo y Barreda y a Francisco Garcïa Calderón; en cambio sospechaba de José Gregorio Paz Soldán, Henry Meiggs, Nicolás de Piérola y en general de toda la argolla de Echenique. La atmósfera limeña de aquellos años era casi irrespirable, no importa lo que los tradicionistas digan, los conflictos de intereses eran cosa de todos los días y fuertes los costos de transacción, pues todas las operaciones financieras y económicas tenían base en el amiguismo, el clientelismo y la corruptela aceitadas vía cupos. La Corrupción parasita las líneas por donde circula la plata y en esta etapa eso es guano y salitre. Por eso la Expedición Científica española golpea en la médula al Perú al ocupar las Islas Chincha, punto de extracción del guano e inicio de la cadena de Corrupción. Puede que por ello  ganáramos esa Guerra del Dos de Mayo de 1866. Las manipulaciones políticas repartían el botín entre las diversas argollas, pero la que se llevó la palma fue la que Quiroz llama infame Contrato Dreyfus en donde argollas y sus aliados extranjeros se enfrentan entre sí: Nicolás de Piérola es cabeza de Argolla y testaferro de Dreyfus en el Perú, de hecho es principal responsable individual del desastre financiero y la derrota en la Guerra del Pacífico, pero ello no obstó para que volviera a ser Presidente, financiado por el amigo Dreyfus, esa habilidad es muy cotizada hoy en día. Henry Meiggs estuvo vinculado a Piérola, merece a nuestro entender una detallada biografía, aunque no fuera más que por el logro de construir los ferrocarriles más caros del mundo. Las guerras se sabe son río revuelto, y la Guerra con Chile no fue excepcional. Se cedió Tarapacá a pesar de la sangre demarrada y la herida quedó abierta hasta hoy. Puede que el régimen más corrompido del Perú, que es decir, fuera el de Miguel Iglesias, firmante del Tratado de Ancón, que no se llevó más porque no había nada qué más llevarse tras el eficiente cepillo que Chile le propinó al Perú, pero que hundió la moralidad pública a niveles nunca vistos.   

(Otro Paréntesis: ¿Acompaña la Corrupción el devenir político de las naciones? Estamos tentados a creerlo. Incluso se la considera contrapeso necesario de la Libertad, parece necesario transar con la corrupción si se quiere Democracia. Resolver este dilema resulta imperativo.)    

IV

Continuidad de la Corrupción: 

Todo hombre tiene su precio, y el sistema mucha plata

Tras los gobiernos del Segundo Militarismo y la hegemonía de Andrés Avelino Cáceres, vuelve Nicolás de Piérola de su dorado exilio en París, lugar de privilegio para los Corruptos, dígolo sin más intención que apreciar el buen gusto. Como no creemos en dibujos animados, ni en los buenos contra los malos, lo objetivo es que no hay ni unos ni otros – Piérola era testaferro de Dreyfus, Cáceres de Grace, y así vemos por quienes morían los montoneros de ambos bandos. Si aplicamos lo aprendido y abandonamos el palto del que nos paramos cayendo, enseñemos Historia y Política en serio. El wishful thinking y las frustraciones consiguientes en nuestras creencias políticas son ridículas hasta para los chiquillos de hoy. El Contrato Grace de Cáceres y las cacareadas medidas económicas del Piérola de 1895-1899 fueron instrumento de exacciones y corruptelas, si funcionaron bien fue por casualidad. Con Cáceres fuera del juego político y su ala izquierda desgajada, Piérola entrega el país a los civilistas: En el temprano Siglo XX, el país había sido parcialmente modernizado e institucionalizado. En consecuencia el patrón violento y venal del pierolismo se había debilitado. Para remozar los medios oscuros con qué conseguir y conservar el poder, es decir, para reinventar las estrategias corruptas del Califa, era necesario que apareciera un nuevo tipo de líder. El único político que mostraba semejante perfil era Augusto B. Leguía, en varios sentidos un discípulo aventajado de Piérola. Leguía prueba las mieles del poder entre 1908 y 1912, y forma en este período la Argolla que exprimirá al Perú durante el Oncenio, con apellidos que podemos reconocer por sus actuales descendientes portadores de los mismos: Eulogio Romero, Germán y Roberto Leguía, Julio Ego-Aguirre, Jorge Polar, Juan Antonio Trelles, Víctor Larco Herrera, Pedro Muñiz, Rafael Grau, Alberto Salomón, Pedro José Rada y Gamio, Celestino Manchego Muñoz, Alejandrino Maguiña, Pedro Larrañaga, Julio César Arana, etcétera. El Segundo y prolongado gobierno de Leguía, el Oncenio de 1919 a 1930, marcó cotas extraordinarias de Corrupción  abyecta en lenguaje y conducta, semejante en mucho a la de Alberto Fujimori, presidente entre 1990 y 2001.

La formación, desarrollo y consolidación de Argollas que ejercen la corrupción organizada caracteriza el Siglo XX peruano. Nos parece que un estudio detallado sobre las Argollas en el Perú resultaría complemento indispensable a esta Historia de la Corrupción en el Perú. La Argolla civilista de los hermanos Prado (Mariano Ignacio, Javier, Jorge y Manuel) depuso al Presidente Billinghurst para poner al Coronel Óscar Benavides como Presidente Provisorio, y devolver el poder a los civilistas, que aspiraban a ser los únicos que esquilmaran al Perú. Benavides volvería a ser Presidente como cabeza de su propia Argolla, y negociará con los Prado para hacer de Manuel Presidente del Perú entre 1939 y 1945. La aparatosa caída de Leguía y su Argolla (1930) abrió paso a la novísima de Luis Miguel Sánchez Cerro, enfrentada con el Apra. El Partido Aprista y las Izquierdas se convierten en duros opositores del sistema de cosas, contra ellos todas las Argollas unen fuerzas para evitar que lleguen al poder. Los sucesos mundiales se mezclan al devenir nacional y por variar llega un hombre honesto, si bien ingenuo, a la presidencia: José Luis Bustamante y Rivero, a quien el Apra, ya organizada como Argolla, apoya.  Cuando Bustamante trata de gobernar con cierta racionalidad le pasó lo que al Ulloa de dos siglos atrás, y es depuesto por la acción combinada de los apristas y la extrema derecha, resultando en nuevo presidente militar: Manuel A. Odría, quien, naturalmente, crea su propia Argolla. A excepción de la Argolla aprista, de notable permanencia, las demás son muy fusibles: Al clientelismo semifascista de Sánchez Cerro le sigue el de Benavides, y a éste el de Odría. Vuelve al poder la Argolla Prado, surge el reformismo de Acción Popular, la Democracia Cristiana, el Movimiento Social Progresista y otras agrupaciones. Llega el muy atípico Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1975 y 1975-1980), cuyas Argollas se merecen estudio aparte. Y por último las Argollas Populista (heredada por el Perú Posibilismo), Aprista y Fujimorista de nuestros días, enfrentadas con la pobre, provinciana y subdesarrollada Argolla Maoísta - Pensamiento Gonzalo de Sendero Luminoso.             

V

Colofón

Colofón Lector: Me hubiera gustado detallar más este libro. No me ha sido posible. Pero es necesario decir que este libro está en la ruta de ser un clásico peruano. Tratemos que no desaparezca de la memoria de los peruanos. Al finalm Alfonso Quiroz presenta unos preciosos Cuadritos con los Costos de la Corrupción. Para decirlo suave, cuánta plata se han tirado. Y no se lo digo, amigo lector, a fin que se compre el libro: Solamente le diremos que los peores momentos fueron los decenios de 1820, 1850, 1870, 1920, 1950, 1980 y 1990. Saque sus conclusiones. 

Colofón Ético: Lo que realmente hace felices a los Capos de la Corrupción es que la gente sea imbécil cognitiva y moral, que pueda ser llevada de la nariz e incorporada por la pasiva o la activa al aparato de la corrupción, que se basa en una “meritocracia” conocedora de las organizaciones y cómo se las parasita. La indiferencia moral y cognitiva de los ciudadanos - sensación difusa del “nada se puede hacer” - se producen con operativos sicosociales, que mantienen vigentes las Argollas de la Corrupción, y proporcionar una participación simbólica al identificarnos con los “Pepes Vivos” y no con la multitud de “Juanes Sonsos” de que viven los primeros. El que tenga Ojos, que Lea.  

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