TESIS: AMARTYA SEN Y EL DESARROLLO COMO LIBERTAD
La viabilidad de una alternativa a las estrategias de promoción del desarrollo
Alumna: María Edo
Tutor: Ricardo Graziano Junio de 2002
Departamento de Ciencia Política y Gobierno
Licenciatura en Estudios Internacionales
UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años, las instituciones financieras internacionales (IFIs) han
recibido duras críticas.
Las políticas de ayuda a los países menos desarrollados han sido
cuestionadas tanto en su efectividad como en su utilidad.
A partir de estas críticas, han surgido nuevos ejes para pensar la cuestión del
desarrollo y del bienestar, más allá de las tradicionales propuestas neoclásicas. Uno de
los pilares en esta generación de caminos alternativos ha sido el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Este programa ha desarrollado una serie de innovaciones en la forma de concebir
el desarrollo.
El nuevo enfoque propuesto, el desarrollo humano, se ha basado
principalmente en la propuesta de Amartya Sen: la concepción del desarrollo como
libertad.
Amartya Sen es un autor importante en el cuestionamiento de las estrategias
actuales de las IFIs no por su radicalidad sino más bien por su aceptación académica en
el establishment económico internacional: debido a ello, incluso sus planteos más
desafiantes han sido tenidos en cuenta. Nacido en la India, formado en ese país y en
Gran Bretaña, la trayectoria de este economista cumple con los cánones de aceptación
internacional.
Su publicación es vasta y variada: ha trabajado tanto temas relativamente
“blandos” (bienestar, pobreza, desarrollo) como “duros” (elección social), por lo que ha
sido reconocido en distintos ámbitos de la economía internacional.
Ha enseñado, y lo
sigue haciendo, en las principales Universidades del mundo: Harvard, Cambridge,
Oxford. Finalmente, en el año 1998 se ha hecho acreedor del Premio Nobel de
Economía.
En efecto, el enfoque de desarrollo como libertad de Amartya Sen es una forma
muy distinta de pensar la problemática del desarrollo en relación a las concepciones
sobre las que las IFIs montan sus estrategias de ayuda financiera en la actualidad. Se
trata de la persecución de fines completamente distintos.
En consecuencia, las
cuestiones que cobran relevancia, los parámetros utilizados y las características de las
políticas recomendadas son totalmente diferentes.
La aceptación e implementación de un enfoque como el que Sen propone
implicaría realmente una “revolución” en las IFIs, tanto en su producción teórica como
en el tipo de índices generados, los informes publicados y las políticas recomendadas.
Estas instituciones poseen una gran relevancia en el ámbito de las relaciones
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internacionales, por lo que las consecuencias de un cambio en su forma de concebir el
desarrollo significarían cambios abismales tanto en la política como en la economía
internacional, e, incluso, en la seguridad.
Por lo tanto, es de fundamental importancia realizar un análisis acerca de la
viabilidad de este enfoque, el desarrollo como libertad, propuesto por Amartya Sen
como alternativa a las actuales estrategias de promoción del desarrollo de las IFIs.
Éste será el objetivo de la tesis.
Organización del Trabajo
Para cumplir el objetivo de esta tesis, analizar en profundidad la viabilidad del
enfoque de Sen, no sólo debemos considerar su propuesta, sino también el contexto en
el que se inserta, el debate que ha surgido en torno a ella y el impacto que ha tenido a
nivel internacional.
A los efectos de facilitar el análisis, he dividido la presente tesis en cinco
capítulos: el primero de ellos aborda la discusión de las actuales estrategias de
promoción del desarrollo de las IFIs; el segundo y el tercero están dedicados a analizar
el nuevo enfoque sobre el desarrollo propuesto por Sen y las respuestas que han surgido;
el cuarto capítulo analiza el impacto que este replanteo de las estrategias de promoción
del desarrollo ha tenido en los organismos internacionales más importantes; en el quinto
y último capítulo se realiza una evaluación crítica acerca de la viabilidad de la propuesta
de Sen como alternativa a las actuales estrategias de promoción del desarrollo de las
IFIs.
A continuación describiré más detalladamente los contenidos de los capítulos.
Para discutir las actuales estrategias de las IFIs, es fundamental analizar el
escenario que ha surgido con el Washington Consensus, dado que claramente marca un
antes y un después en las políticas de promoción del desarrollo de las principales IFIs.
Más allá de que existan discrepancias acerca de la adopción de este consenso, puede
afirmarse que el accionar de la mayor parte de las IFIs está ordenado en torno a él. Por
lo tanto, la primera parte del capítulo está dedicada a describir lo que ha dado en
llamarse el Washington Consensus.
Puesto que a partir de la segunda mitad de la década
de los ’90 este consenso ha sido ampliamente criticado, la segunda sección estará
dedicada a analizar cuáles han sido los principales cuestionamientos al Washington
Consensus y a explicar cuáles han sido las causas de su aparente fracaso.
La tercera
parte del capítulo está destinada a introducir la nueva concepción del desarrollo
planteada por el PNUD, uno de cuyos pilares principales ha sido la obra de Sen.
Introducción
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Una vez contextualizado el autor, dedico el segundo y el tercer capítulo a
analizar el pensamiento de Sen y las respuestas que han surgido frente a su enfoque.
El
segundo consta de dos partes: en la primera, hago una muy breve descripción de la
figura de Sen, lo cual es imprescindible para analizar su pensamiento; la segunda parte
se centra en la presentación de su enfoque. Expongo tanto sus críticas a los enfoques
económicos tradicionales (relacionados con el Washington Consensus) y a los planteos
alternativos que han surgido como su propio enfoque, el desarrollo como libertad.
El tercer capítulo se centra en el debate surgido a raíz de esta nueva concepción
del desarrollo planteada por Sen. Está organizado en torno a los principales ejes de
discusión y no en base a los participantes, a efectos de facilitar su comprensión.
La
discusión y el análisis de los comentarios y críticas a la propuesta de Sen iluminan las
debilidades y fortalezas de su pensamiento y permiten evaluar su viabilidad como
alternativa.
En el cuarto capítulo investigo cuál ha sido el impacto del pensamiento de Sen
en los organismos internacionales.
Me concentro en los tres más importantes: la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Fondo Monetario Internacional (FMI)
y el Banco Mundial (BM). Dentro de la ONU, Sen ha influido fuertemente sobre el
PNUD, como ya he señalado.
Desde allí Sen ha intentado influir en los otros dos
organismos, que controlan el grueso de los recursos económicos.
En cada uno de ellos
analizo cuáles han sido los cambios tanto a nivel de discurso como en la práctica de la
promoción del desarrollo.
En el quinto capítulo, tomando en cuenta todo el análisis realizado acerca del
contexto en el que surge la propuesta de Sen, sus contenidos, el debate generado y su
impacto en el ámbito internacional respondo la pregunta que guía esta tesis:
¿el enfoque
del desarrollo como libertad, plantea una alternativa real frente a las actuales estrategias
de ayuda financiera internacional para el desarrollo de las IFIs?
En la última parte realizo una evaluación crítica de todo el trabajo, exponiendo
tanto las conclusiones parciales de cada uno de los capítulos como la conclusión final
del trabajo acerca de la viabilidad del enfoque de Sen.
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