AMARTYA SEN Y EL DESARROLLO COMO LIBERTAD La viabilidad de una alternativa a las estrategias de promoción del desarrollo

TESIS: AMARTYA SEN Y EL DESARROLLO COMO LIBERTAD

La viabilidad de una alternativa a las estrategias de promoción del desarrollo 

Alumna: María Edo 

Tutor: Ricardo Graziano Junio de 2002 

Departamento de Ciencia Política y Gobierno Licenciatura en Estudios Internacionales

UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA COLOMBIA

INTRODUCCIÓN 

Durante los últimos años, las instituciones financieras internacionales (IFIs) han recibido duras críticas. 

Las políticas de ayuda a los países menos desarrollados han sido cuestionadas tanto en su efectividad como en su utilidad. 

 A partir de estas críticas, han surgido nuevos ejes para pensar la cuestión del desarrollo y del bienestar, más allá de las tradicionales propuestas neoclásicas. Uno de los pilares en esta generación de caminos alternativos ha sido el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 

 Este programa ha desarrollado una serie de innovaciones en la forma de concebir el desarrollo. 

El nuevo enfoque propuesto, el desarrollo humano, se ha basado principalmente en la propuesta de Amartya Sen: la concepción del desarrollo como libertad. Amartya Sen es un autor importante en el cuestionamiento de las estrategias actuales de las IFIs no por su radicalidad sino más bien por su aceptación académica en el establishment económico internacional: debido a ello, incluso sus planteos más desafiantes han sido tenidos en cuenta. Nacido en la India, formado en ese país y en Gran Bretaña, la trayectoria de este economista cumple con los cánones de aceptación internacional. 

Su publicación es vasta y variada: ha trabajado tanto temas relativamente “blandos” (bienestar, pobreza, desarrollo) como “duros” (elección social), por lo que ha sido reconocido en distintos ámbitos de la economía internacional. 

Ha enseñado, y lo sigue haciendo, en las principales Universidades del mundo: Harvard, Cambridge, Oxford. Finalmente, en el año 1998 se ha hecho acreedor del Premio Nobel de Economía. 

En efecto, el enfoque de desarrollo como libertad de Amartya Sen es una forma muy distinta de pensar la problemática del desarrollo en relación a las concepciones sobre las que las IFIs montan sus estrategias de ayuda financiera en la actualidad. Se trata de la persecución de fines completamente distintos. 

En consecuencia, las cuestiones que cobran relevancia, los parámetros utilizados y las características de las políticas recomendadas son totalmente diferentes. 

La aceptación e implementación de un enfoque como el que Sen propone implicaría realmente una “revolución” en las IFIs, tanto en su producción teórica como en el tipo de índices generados, los informes publicados y las políticas recomendadas. 

Estas instituciones poseen una gran relevancia en el ámbito de las relaciones Introducción 2 internacionales, por lo que las consecuencias de un cambio en su forma de concebir el desarrollo significarían cambios abismales tanto en la política como en la economía internacional, e, incluso, en la seguridad. 

Por lo tanto, es de fundamental importancia realizar un análisis acerca de la viabilidad de este enfoque, el desarrollo como libertad, propuesto por Amartya Sen como alternativa a las actuales estrategias de promoción del desarrollo de las IFIs. 

Éste será el objetivo de la tesis. 

Organización del Trabajo Para cumplir el objetivo de esta tesis, analizar en profundidad la viabilidad del enfoque de Sen, no sólo debemos considerar su propuesta, sino también el contexto en el que se inserta, el debate que ha surgido en torno a ella y el impacto que ha tenido a nivel internacional.

 A los efectos de facilitar el análisis, he dividido la presente tesis en cinco capítulos: el primero de ellos aborda la discusión de las actuales estrategias de promoción del desarrollo de las IFIs; el segundo y el tercero están dedicados a analizar el nuevo enfoque sobre el desarrollo propuesto por Sen y las respuestas que han surgido; el cuarto capítulo analiza el impacto que este replanteo de las estrategias de promoción del desarrollo ha tenido en los organismos internacionales más importantes; en el quinto y último capítulo se realiza una evaluación crítica acerca de la viabilidad de la propuesta de Sen como alternativa a las actuales estrategias de promoción del desarrollo de las IFIs. 

A continuación describiré más detalladamente los contenidos de los capítulos. 

 Para discutir las actuales estrategias de las IFIs, es fundamental analizar el escenario que ha surgido con el Washington Consensus, dado que claramente marca un antes y un después en las políticas de promoción del desarrollo de las principales IFIs. 

Más allá de que existan discrepancias acerca de la adopción de este consenso, puede afirmarse que el accionar de la mayor parte de las IFIs está ordenado en torno a él. Por lo tanto, la primera parte del capítulo está dedicada a describir lo que ha dado en llamarse el Washington Consensus. 

Puesto que a partir de la segunda mitad de la década de los ’90 este consenso ha sido ampliamente criticado, la segunda sección estará dedicada a analizar cuáles han sido los principales cuestionamientos al Washington Consensus y a explicar cuáles han sido las causas de su aparente fracaso. 

La tercera parte del capítulo está destinada a introducir la nueva concepción del desarrollo planteada por el PNUD, uno de cuyos pilares principales ha sido la obra de Sen. Introducción 3 Una vez contextualizado el autor, dedico el segundo y el tercer capítulo a analizar el pensamiento de Sen y las respuestas que han surgido frente a su enfoque. 

El segundo consta de dos partes: en la primera, hago una muy breve descripción de la figura de Sen, lo cual es imprescindible para analizar su pensamiento; la segunda parte se centra en la presentación de su enfoque. Expongo tanto sus críticas a los enfoques económicos tradicionales (relacionados con el Washington Consensus) y a los planteos alternativos que han surgido como su propio enfoque, el desarrollo como libertad. 

 El tercer capítulo se centra en el debate surgido a raíz de esta nueva concepción del desarrollo planteada por Sen. Está organizado en torno a los principales ejes de discusión y no en base a los participantes, a efectos de facilitar su comprensión. 

La discusión y el análisis de los comentarios y críticas a la propuesta de Sen iluminan las debilidades y fortalezas de su pensamiento y permiten evaluar su viabilidad como alternativa. 

 En el cuarto capítulo investigo cuál ha sido el impacto del pensamiento de Sen en los organismos internacionales. 

Me concentro en los tres más importantes: la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Dentro de la ONU, Sen ha influido fuertemente sobre el PNUD, como ya he señalado. 

Desde allí Sen ha intentado influir en los otros dos organismos, que controlan el grueso de los recursos económicos. 

En cada uno de ellos analizo cuáles han sido los cambios tanto a nivel de discurso como en la práctica de la promoción del desarrollo. 

En el quinto capítulo, tomando en cuenta todo el análisis realizado acerca del contexto en el que surge la propuesta de Sen, sus contenidos, el debate generado y su impacto en el ámbito internacional respondo la pregunta que guía esta tesis:

 ¿el enfoque del desarrollo como libertad, plantea una alternativa real frente a las actuales estrategias de ayuda financiera internacional para el desarrollo de las IFIs? 

 En la última parte realizo una evaluación crítica de todo el trabajo, exponiendo tanto las conclusiones parciales de cada uno de los capítulos como la conclusión final del trabajo acerca de la viabilidad del enfoque de Sen.

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